Прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий при изучении административных производств СВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области выявлены нарушения действующего административного законодательства.

Так, постановлениями прокурора Новоорского района в отношении управляющей организации и директора данной управляющей организации возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Проведенной проверкой установлено, что данная организация в период с сентября по октябрь 2016 года, вместо установленной протоколом заочного голосования собственников многоквартирного дома платы в размере 7,02 руб/м^2,  завысило размер платы до 15,73 руб/м².

Указанное постановление с материалами проверки были направлены для рассмотрения по существу в СВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области.

Постановлениями Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области управляющая организация и ее директор признаны виновными в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и которым назначены наказания в виде предупреждений.

В ходе изучения указанных административных производств прокуратурой района выявлены грубейшие нарушения закона, выразившиеся в следующем.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила запрета поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем судебном разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела, и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей.

В целях реализации данного подхода в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена возможность отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания.

Вынесенное постановление должностного лица не основано на всесторонней, полной и объективной оценке собранных по делу доказательств. При этом, суд учитывает наличие существенных нарушений требований административного закона, допущенных должностным лицом, при рассмотрении дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Из материалов дела следует, что прокурор не извещался о времени и месте рассмотрения дела и не участвовал при рассмотрении дела.

Настоящее дело возбуждено постановлением прокурора, однако из материалов дела усматривается, что прокурор не был извещен о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом.

В связи с чем прокуратурой района 26.04.2017 вынесенные решения территориального Роспотребнадзора опротестованы.

Новоорским районным судом вынесены решения об удовлетворении принесенных протестов в виду их незаконности и необоснованности по приведенным выше доводам, административные дела направлены на новое рассмотрение.

Кроме того, прокуратурой района в адрес начальника СВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона и привлечении ответственных лиц к дисциплинарной ответственности, которое в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Старший помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                         Ю.А. Башкисер